{"id":9629,"date":"2023-01-31T05:50:54","date_gmt":"2023-01-31T05:50:54","guid":{"rendered":"https:\/\/cefrepa.cnrs.fr\/?post_type=tickets&p=9629"},"modified":"2023-02-13T07:02:42","modified_gmt":"2023-02-13T07:02:42","slug":"lamenagement-du-territoire-et-lidentite-nationale-a-oman","status":"publish","type":"tickets","link":"https:\/\/cefrepa.cnrs.fr\/ar\/tickets\/lamenagement-du-territoire-et-lidentite-nationale-a-oman\/","title":{"rendered":"L\u2019am\u00e9nagement du territoire et l\u2019identit\u00e9 nationale \u00e0 Oman"},"content":{"rendered":"
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Thibaut KLINGER
\nDoctorant, Universit\u00e9 de Tours
\nBoursier AMI du CEFAS<\/p>\n

L\u2019actualit\u00e9 r\u00e9cente a discr\u00e8tement point\u00e9 l\u2019originalit\u00e9 d\u2019Oman au sein du Moyen-Orient : bien que membre du Conseil de Coop\u00e9ration du Golfe, il a toujours gard\u00e9 des liens avec l\u2019Iran et a facilit\u00e9 l\u2019accord du 14 juillet 2015 sur le nucl\u00e9aire ; ne participant pas \u00e0 l\u2019intervention au Y\u00e9men, il dialogue avec toutes les parties y\u00e9m\u00e9nites du conflit et a permis la lib\u00e9ration d\u2019une otage fran\u00e7aise. Pays riche en hydrocarbures, mais moins que les autres de la P\u00e9ninsule, il a connu un d\u00e9veloppement consid\u00e9rable depuis 1970. Il a cherch\u00e9 \u00e0 \u00e9viter les exc\u00e8s de ses voisins tout en \u00e9prouvant parfois une certaine fascination pour eux. Dans une logique g\u00e9opolitique, une partie de l\u2019explication de cette originalit\u00e9 est \u00e0 chercher dans le pays lui-m\u00eame, dans la mani\u00e8re dont il am\u00e9nage son territoire et dont il d\u00e9finit son identit\u00e9. Pour les deux, Oman se caract\u00e9rise \u00e0 la fois par une grande anciennet\u00e9 et par la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019unifier un territoire et un peuple pour permettre l\u2019ouverture \u00e0 la modernit\u00e9 il y a un demi-si\u00e8cle.<\/p>\n

Imprimer l\u2019identit\u00e9 sur le territoire<\/p>\n

Si elle puise ses racines dans la tradition d\u2019un Etat omanais remontant au moins au VIIe si\u00e8cle de notre \u00e8re, l\u2019identit\u00e9 nationale omanaise est largement une recr\u00e9ation par une \u00ab communaut\u00e9 imagin\u00e9e \u00bb au sens de Benedict Anderson. Depuis 1970, les discours du Sultan Qabous en ont fix\u00e9 les grands principes : un islam tol\u00e9rant, une belle nature \u00e0 pr\u00e9server et un riche legs de l\u2019histoire, qui consiste certes en des b\u00e2timents \u00e0 restaurer, tels les c\u00e9l\u00e8bres forts, mais aussi en un \u00e9tat d\u2019esprit qui doit impr\u00e9gner le pays, celui de l\u2019ouverture \u00e0 l\u2019autre, explicitement compar\u00e9e \u00e0 celle des marins partant pour le commerce en Inde ou au-del\u00e0 autrefois. Ouvert en 2016, situ\u00e9 en face du palais royal \u00e0 Mascate et dans la continuit\u00e9 architecturale des b\u00e2timents d\u00e9j\u00e0 existants qui bordent la place devant ce dernier, le nouveau Mus\u00e9e national constitue une sorte de point d\u2019orgue dans cette recr\u00e9ation. La mus\u00e9ographie soign\u00e9e met en sc\u00e8ne un \u00ab roman national \u00bb montrant ce qu\u2019Oman doit \u00eatre, un territoire appuy\u00e9 sur le pass\u00e9, ouvert au monde dans la s\u00e9curit\u00e9 la plus totale, garantissant ainsi l\u2019authenticit\u00e9 de cette terre d\u2019Arabie.
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\nLe nouveau mus\u00e9e national de Mascate (octobre 2016)
\nphotographie personnelle<\/p>\n

Une partie de l\u2019identit\u00e9 omanaise dispara\u00eet, sans doute au nom de l\u2019imp\u00e9ratif d\u2019union nationale : l\u2019ibadisme, sorte de troisi\u00e8me voie entre sunnisme et chiisme, n\u2019est pas mentionn\u00e9 tout comme les tiraillements qui ont pu affecter l\u2019unit\u00e9 territoriale du pays (division entre l\u2019imam de Nizwa et le sultan de Mascate, vell\u00e9it\u00e9s s\u00e9cessionnistes de l\u2019Akhdar ou du Dhofar). Dans cette logique, les nombreuses grandes mosqu\u00e9es \u00ab Qabous \u00bb construites aux frais du sultan dans les grandes villes du pays n\u2019ont pas les caract\u00e9ristiques des modestes mosqu\u00e9es ibadites d\u2019autrefois mais empruntent aux styles des diff\u00e9rentes r\u00e9gions de l\u2019islam, ainsi la plus r\u00e9cente, \u00e0 Suhar, inaugur\u00e9e en octobre 2016, sorte de r\u00e9plique de Samarkand. Ouvertes \u00e0 la visite contrairement aux autres, ces \u00ab mosqu\u00e9es Qabous \u00bb associent clairement am\u00e9nagement du territoire (donner un beau lieu de culte \u00e0 une communaut\u00e9) et identit\u00e9 nationale (un islam ouvert et non divis\u00e9 comme dans les autres pays du Moyen Orient).<\/p>\n

Am\u00e9nager le territoire pour consolider son unit\u00e9 est en fait une autre face de la d\u00e9finition de l\u2019identit\u00e9 nationale : comme celle-ci est d\u00e9finie par le sultan, l\u2019am\u00e9nagement du territoire est \u00e9labor\u00e9 dans le cadre d\u2019une monarchie absolue, du pouvoir central vers le local. Les instruments ont \u00e9volu\u00e9 depuis 1970 : aujourd\u2019hui, il rel\u00e8ve principalement du Conseil sup\u00e9rieur de la planification. L\u2019action s\u2019inscrit aussi dans un syst\u00e8me de planification quinquennale, compl\u00e9t\u00e9e par des sch\u00e9mas directeurs plus g\u00e9n\u00e9raux intitul\u00e9s \u00ab Vision 2020 \u00bb et \u00ab Vision 2040 \u00bb. Le principal relais local est le gouverneur ou \u00ab mohafez \u00bb, \u00e0 la t\u00eate des gouvernorats institu\u00e9s en 2011, sur le mod\u00e8le des trois qui existaient d\u00e9j\u00e0 pour Mascate, Musandam et le Dhofar. Le gouverneur joue un r\u00f4le essentiel de repr\u00e9sentation du sultan, de contr\u00f4le de l\u2019administration locale mais aussi de coordonnateur des diff\u00e9rentes politiques mises en \u0153uvre sur son territoire : il pr\u00e9side le majlis al-baladi et le comit\u00e9 de suivi de la strat\u00e9gie d\u00e9finie pour chaque gouvernorat.<\/p>\n

Contr\u00f4le et am\u00e9nagement du territoire<\/p>\n

Dans la mesure o\u00f9 les fronti\u00e8res ont fait l\u2019objet de contestations dans les ann\u00e9es 1950 et o\u00f9 les ann\u00e9es 1970 ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par la guerre au Dhofar, contr\u00f4ler l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 du territoire a \u00e9t\u00e9 un pr\u00e9requis \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement, tandis que celui-ci a contribu\u00e9 \u00e0 ce contr\u00f4le : les discours royaux de 1970 pr\u00e9sentent ainsi les progr\u00e8s du d\u00e9veloppement du Dhofar comme une r\u00e9ponse aux aspirations exprim\u00e9es par la gu\u00e9rilla de la r\u00e9gion. Aujourd\u2019hui, certains aspects de l\u2019am\u00e9nagement peuvent \u00eatre clairement interpr\u00e9t\u00e9s aussi comme des outils d\u2019un meilleur contr\u00f4le des marges du pays. La r\u00e9alisation co\u00fbteuse de la \u00ab furious road \u00bb \u00e0 travers le Djebel al Qamar dans les ann\u00e9es 1980 et l\u2019ouverture de la zone franche d\u2019Al-Mazyunah, provisoirement ferm\u00e9e actuellement, sont ainsi un moyen d\u2019am\u00e9nager le territoire jusqu\u2019au plus pr\u00e8s de la fronti\u00e8re avec le Y\u00e9men et d\u2019\u00e9viter que les marges omanaises ne soient d\u00e9stabilis\u00e9es par les conflits internes de son voisin.<\/p>\n

Plus au nord, la fronti\u00e8re avec l\u2019Arabie Saoudite a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e par un trait\u00e9 bilat\u00e9ral en 1990, ce qui n\u2019exclut pas la n\u00e9cessit\u00e9 de marquer la pr\u00e9sence omanaise dans cette vaste r\u00e9gion d\u00e9sertique qui appartient au Rub al Khali. Au niveau o\u00f9 la fronti\u00e8re saoudienne semble enfoncer un coin en Oman, la bourgade de Muqshin voit ainsi son d\u00e9veloppement manifestement encourag\u00e9 par les autorit\u00e9s. Comptant 500 habitants en 2005, sa population d\u00e9passe les 1 000 habitants aujourd\u2019hui : de nouveaux lotissements sont construits et d\u2019autres encore en construction tandis qu\u2019un vaste complexe administratif assure les services et fournit du travail \u00e0 la population locale. Non loin, un nouveau centre de police est en construction, tout comme \u00e0 Jibal, dans la r\u00e9gion historique des puits de p\u00e9trole, \u00e0 trente kilom\u00e8tre de la fronti\u00e8re. Ainsi s\u00e9curis\u00e9e, celle-ci peut d\u00e9sormais \u00eatre ouverte : alors qu\u2019il n\u2019y a avait aucun point de passage, un poste fronti\u00e8re a \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9 en juin 2016 \u00e0 Ramlat Khaliya, sur une nouvelle route reliant Oman \u00e0 Riyad, \u00e9vitant de passer par les Emirats arabes unis comme auparavant.
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\nMuqshin, avant-poste dans le Rub al Khali (octobre 2015)
\nphotographie personnelle<\/p>\n

Sur l\u2019ensemble du territoire, la multiplication des chantiers de construction de vastes centres de police ne peut que frapper celui qui le parcourt : ils compl\u00e8tent le quadrillage du territoire par les forces de s\u00e9curit\u00e9 et fournissent du travail aux Omanais. Ils permettent aussi d\u2019augmenter les services de proximit\u00e9 puisque les habitants des environs peuvent y accomplir des d\u00e9marches administratives n\u00e9cessitant auparavant d\u2019importants d\u00e9placements (type carte grise, carte d\u2019identit\u00e9, \u00e9tat-civil\u2026).<\/p>\n

Interrogations actuelles et tiraillements<\/p>\n

L\u2019une des priorit\u00e9s de l\u2019am\u00e9nagement du territoire omanais a \u00e9t\u00e9 que tout le territoire profite de la manne des hydrocarbures et des services fournis par l\u2019Etat. C\u2019est ainsi que des \u00e9coles et des dispensaires de sant\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 construits jusqu\u2019au fond des wadis tandis que l\u2019Etat finance la distribution d\u2019eau par camion pour les habitations non raccord\u00e9es \u00e0 l\u2019eau courante. Un tel choix pr\u00e9sente des limites dans une logique de d\u00e9veloppement durable, soucieuse de r\u00e9duire les d\u00e9placements polluants en concentrant davantage la population dans des centres urbains. A Oman, les agglom\u00e9rations sont parfois marqu\u00e9es par un \u00e9talement impressionnant, \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 du principe de densification des centres : de ce point de vue, la nouvelle zone de d\u00e9veloppement de Duqm n\u2019est pas sans poser des questions puisque l\u2019ach\u00e8vement du r\u00e9seau autoroutier pour assurer les d\u00e9placements en son sein s\u2019\u00e9tend d\u00e9mesur\u00e9ment sur des dizaines de kilom\u00e8tres.<\/p>\n

Les interrogations sur le caract\u00e8re r\u00e9ellement durable de choix de d\u00e9veloppement touchent l\u2019identit\u00e9 m\u00eame d\u2019Oman, qui se veut attentive \u00e0 pr\u00e9server son cadre naturel et une dimension humaine, sous-entendu contrairement \u00e0 des chantiers grandioses de pays du Golfe. Le choix de privil\u00e9gier le tourisme haut de gamme, pour \u00e9viter les travers du tourisme de masse, conduit \u00e0 des complexes de luxe, pas toujours en synergie avec leur environnement social, et peine \u00e0 donner un poids \u00e9conomique significatif au secteur, tel qu\u2019ambitionne de le faire l\u2019objectif de ne plus d\u00e9pendre seulement des revenus des hydrocarbures : l\u2019effet de levier de la strat\u00e9gie s\u2019en trouve affaiblie. On peut retrouver ces limites dans le d\u00e9veloppement de quartiers r\u00e9sidentiels luxueux et ferm\u00e9s, dans des agglom\u00e9rations comme Mascate, Suhar ou Salalah, qui fragmentent l\u2019espace omanais.<\/p>\n

Au-del\u00e0 des aspects techniques de l\u2019am\u00e9nagement du territoire, la question de la durabilit\u00e9 \u00e9voque aussi la perception de l\u2019identit\u00e9 nationale des Omanais et leur adh\u00e9sion aux choix qui sont faits. La d\u00e9finition des politiques d\u2019am\u00e9nagement rel\u00e8ve clairement du pouvoir central, m\u00eame s\u2019il tient compte des informations relay\u00e9es par les responsables locaux, notamment les walis, qui sont les porte-parole de la communaut\u00e9 locale. La strat\u00e9gie est l\u2019affaire de Mascate, les directions locales des services de l\u2019Etat n\u2019ayant qu\u2019un r\u00f4le d\u2019appui technique. De plus, il semble qu\u2019il n\u2019y ait pas aucune culture de d\u00e9bat publique comparable aux proc\u00e9dures mises en France par exemple dans ce domaine. Les d\u00e9bats organis\u00e9s localement, \u00e9ventuellement dans les sabla ou majlis al \u2018am des villages, se limitent \u00e0 des aspects techniques. On peut remarquer, en revanche, que jusqu\u2019en 2014, la pratique du \u00ab parlement ouvert \u00bb ou \u00ab caravane du sultan \u00bb, permettait \u00e0 la population de rencontrer directement son souverain lors d\u2019une tourn\u00e9e \u00e0 travers le pays et de dialoguer sur les sujets d\u2019am\u00e9nagement. En France, et dans d\u2019autres pays, la participation au d\u00e9bat local est un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de l\u2019acceptation ou non de l\u2019am\u00e9nagement du territoire : il est possible qu\u2019il y ait l\u00e0 un vrai d\u00e9fi pour Oman \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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